全国首个以国际铁路港为依托的经开区什么样？
川报观察记者 程文雯
近日，省政府批复同意设立成都国际铁路港经济开发区。这是全省第144个经济开发区，也是全国首个以国际铁路港为依托的经济开发区。
作为国家重要的开放口岸，成都国际铁路港以中欧班列为核心的国际班列营运网络覆盖"一带一路"沿线国家55个站点和国内16个城市，开行量和覆盖面全国领先。
以此为核心，成都国际铁路港经济开发区又是一个什么样的开发区？它将担负怎样的使命？未来将如何建设？
成都铁路港
瞄准什么目标？
建好省级开发区争取国家级
说起成都国际铁路港经济开发区的设立工作，省发展改革委相关负责人用了"紧锣密鼓"四个字。如此节奏背后，与经开区的使命和定位不无关系。
今年5月出台的《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确指出"研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区"。
当前，中国与亚洲和欧洲国家的进出口贸易额占比已接近70%，大幅领先于其它地区，而四川对欧洲和亚洲贸易额增长率为全国3-4倍。近年来国际铁路集装箱运输在对外贸易中地位日益凸显，集装箱运输方式已占全球货物贸易价值的30%以上。
"设立成都国际铁路港经济开发区是成都服务新一轮西部大开发、推动区域协同发展的现实需要。"成都国际铁路港管理委员会对外联络部部长曾怡表示。
在西部聚焦成渝地区双城经济圈建设中，其地位更加凸显。成都国际铁路港经济开发区处于环成都经济圈东北部核心区，是成渝相向发展的重要节点和成都面向川东北经济区的重要门户，建设经济开发区，也有利于增强成都都市圈核心能级，加速成渝地区双城经济圈相向发展。
成都国际铁路港经济开发区瞄准的目标不仅仅是省级开发区。"通过设立省级开发区，为将来争创国家级开发区做准备。"省发展改革委相关负责人分析道，"这样也有利于更好争取国省政策，整合社会资源，提升各种资源要素集聚和配置能力。"
成都市青白江区发展改革局党组副书记宁友明告诉记者，此前，当地已经对标省内的国家级开发区，对自身发展展开过一次自评，"按照国家规定的评价体系，即使与省内的国家级开发区相比，我们的得分也排在前列。"
特色在哪里？
全国首创 以国际铁路港为依托
"以国际铁路港为基础设立经济开发区，这在全国是首创。"省发展改革委相关负责人道出成都国际铁路港经济开发区最大的特点。"突出将国际班列通道优势转化为发展优势"这也是省政府批复中明确的方向。
记者从成都铁路港管委会了解到，设立的经济开发区毗邻亚洲最大的铁路集装箱中心站，集装箱中心站现状吞吐能力近100万标箱，设计吞吐能力400万标箱，领跑全国内陆场站；成都国际铁路港综保区同时具备汽车整车、肉类、粮食指定口岸和木材监管区。成都国际班列累计开行突破万列，中欧班列开行突破6000列，持续领跑全国。"这对我省对外开放将提供有力支撑，对‘一带一路’倡议也具有重大意义。"该负责人表示。
欧洲产业城
从"一带一路"建设、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，到"一干多支、五区协同""四向拓展、全域开放"，"多个国家级、省级战略叠加，既赋予成都国际铁路港经济开发区新的使命，也为它发展带来前所未有的机遇。" 西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强教授说。
"下一步，我们将充分发挥中国（四川）自贸试验区青白江铁路港片区和成都国际铁路港综合保税区政策优势，构建开发区错位协同的外向型产业体系，优化开发区发展环境。"宁友明介绍，开发区将力争到2025年，形成补链强链、协同发展的现代产业体系，互联互通、便捷高效的基础设施体系，市场主体繁荣活跃的区域合作机制，基本建成"一带一路"对外开放合作高地和西部大开发战略先行区。
中欧班列（成都）累计开行突破6000列
未来怎么建？
区域经济高质量发展的引领示范区
摊开地图，开发区设立地点在成都市青白江区和金堂县。省政府给成都市的批复中明确要"将开发区加快建设成为区域经济高质量发展的引领示范区"，这里也将成为一片1224公顷上的高质量发展试验田。
明确产业主攻方向。根据省政府的批复，开发区将以临港制造、先进材料、国际商贸物流为主导产业。记者从相关部门了解到，开发区将继续依托成都国际铁路港，瞄准欧盟市场，构建高精、高端、高质的临港制造、先进材料、国际商贸物流产业链，培育集研发设计、生产制造、运营服务为一体具有全球竞争优势的产业集群。
"开发区的产业发展并非白手起家。"宁友明介绍，"新成立的开发区包含了成都的青白江国际铁路港、青白江欧洲产业城和淮州新城三大产业功能区，这为开发区提供了相当的产业基础。"原来的产业功能区内，已经有北京华鼎国联动力电池产业园项目、巨石高性能玻璃纤维先进制造（出口）基地项目、浙江天马高端轴承智能制造基地项目等一批非常具有带动力的项目。
同时，在创新、科技、人才等要素方面，开发区将依托产业功能区高品质科创空间建设，积极争取与主导产业方向紧密相关的国家级研发创新平台和创新基础设施，加快重大科技成果转化，大力发展高新技术产业，促进新产品开发和传统产业的技术改造，提高企业的创新能力，提高新材料、新技术的应用能力；同时，科学制定高层次国际化人力资源建设计划，吸引外贸、外事、人才，从知识结构、思维方式、专业能力等全方面推进，为开发区产业发展提供高层次的智力支撑。
