古蔺：兜底保障 解贫困群众后顾之忧
家住古蔺县白泥乡白泥村十一组的冷茂江是建档立卡贫困户、农村低保户，冷茂江老俩口都有高血压，儿子也有精神分裂症，享受农村低保保障。随着农村低保动态调整，从2019年5月起，冷茂江一家三人每月低保金已提至960元。如今，一家人靠着低保兜底，日子也有盼头，冷茂江还养了60只鸡，并规划发展林下土鸡产业。
近年来，古蔺县紧紧围绕脱贫攻坚工作总体安排部署，大力推进农村低保、特困供养、城乡居民养老保险、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人扶贫对象生活补贴等综合保障工作稳步开展，为实现贫困群众“两不愁三保障”提供社会兜底保障。
为了保障资金，县财政上争外引、自身筹集，其中农村低保金的县级财政匹配数增幅变大，从2014年的193万元到2019年2650万元，已累计配套1.02亿元；实施非建档立卡农村低保家庭、特困家庭临时救助制度，累计救助2031人、发放救助金216.43万元。
夯实基础，助力兜底保障
全县通过进一步规范低保、特困、残疾等基层基础性工作，加大边缘群体的综合兜底保障力度,同时，对边缘群体纳入低保精简便民、联合审批,确保补贴对象准确无误。
根据扶贫脱贫标准及低保调标要求，2016年7月全县农村最低生活保障标准由2500元/年提高至3200元/年，2018年提至3840元/年，已高于国家扶贫线，自2019年7月起，提至4560元/年，农村集中供养及农村分散供养标准分别提高到760元/月、500元/月。按照残疾人三项补贴发放标准，2016年我县困难残疾人生活补贴标准60元/月，2017-2020年补贴标准每年提高10元，2020年达到100元/月；重度残疾人护理补贴标准为：一级80元/月、二级50元/月；从2016年起，为建档立卡非低保持证残疾人发放扶贫对象生活费补贴标准也提高到壹、贰级150元/月，叁、肆级120元/月。通过全面提高农村低保及特困供养水平，确保了“兜得牢”
在2019年2月，冷茂江儿子突然患上精神分裂症，家里的顶梁柱突然倒下，让两个老人手足无措，在动态调整低保时，包组干部和村干部入户调查、审核后，从2019年5月起，冷茂江一家三口每月能领到低保金960元，且按照县上为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费的要求，这一政策的实施又为冷茂江一家省下了一笔。
精准管理，发挥兜底效益
精准锁定兜底对象，实行低保对象有进有出管理，确保应保尽保、应退尽退，对人均收入超过我县低保标准的建档立卡贫困对象给予一定时间“渐退期”，稳定实现贫困人口“两不愁”，同时，建立规范化、动态化的死亡人员信息报送机制。对兜底对象精准管理，依托全县3788名脱贫攻坚帮扶干部，对兜底保障工作再核查、再整改、再夯实。不断强化动态管理，确保兜底政策精准落地、精准到户。
从2018年起，县乡两级统筹联动，率先全域推广使用高拍仪，实行低保、特困、临时救助录入无纸化审批，推动简化审批程序、压缩审批时间、规范档案资料，截止2020年4月，全县已网上审批共计12140户。
组建专班队伍聚焦农村低保专项治理、民政干部职工亲属违规享受低保等专项整治，坚决查处社会救助工作中的腐败和四风问题。2019年以来，累计清退低保8522人次，签署《亲属不违规享受低保承诺书》4073份，低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保备案人数269人，最大限度扭转错保、漏保、关系保、人情保、维稳保等乱象，实现阳光低保、廉洁低保。
公开公示，确保兜底实效
农村居民最低生活保障、特困供养金、残联人相关补贴公示公开纳入全县村务公开工作中到户到人事务，实行季度公开制，即下季度首月10日前公开上季度情况，以固定的村务公开栏公开为主，辅之以村组会议、坝坝会、广播、村微信群、村QQ群、宣传单等形式进行公开，让低保在阳光下发放。
对于享受低保、特困补贴、残疾补贴政策人员的有关信息全面填入明白卡，构建起镇、村、帮扶干部、贫困户信息知晓监督机制。群众便可通过县、乡镇两级公布的举报电话进行监督举报发放中存在的违纪违规问题，充分发挥群众的监督作用、增强群众参与，实现低保金廉洁发放。（胡双 蒋晓锦）
