合江：高标准推进基层治理，打通为民服务“最后一公里”
“现在社区阵地焕然一新，不仅街道卫生环境变好了，邻里街坊的矛盾少了，关系也更加和睦。”泸州市合江县符阳街道桂圆林社区居民周学良说，自己平时就关注新政策，社区每个月还会不定期开展宣讲活动。“现在每个月都要听宣讲，了解当前的惠民政策以及时政热点。社区负责人、物业人员和居民经常交流，有啥问题都能及时帮我们解决。”
生活环境的改变，离不开近年来该社区坚持以党建为引领，推进社区“微治理”。
桂圆林社区只是合江县推动城乡基层治理的一个缩影。近年来，合江县不断探索基层治理有效途径，提升治理能力，通过在全省范围内率先推出由县委常委兼任社区“第一书记”制度，分别在城镇和乡村开展“农门议事”和“龙门议事”，为群众搭建协商议事平台等举措，让基层治理“触角”遍布全县，构建了基层治理新格局，打通为民服务“最后一公里”。
改造后的社区服务场所。 邓有摄
“第一书记”上任 以上率下激活基层治理“神经末梢”
据合江县委相关负责人介绍，今年以来，为破解城乡基层治理过程中条块分割、治理力量分散等体制性障碍、机制性梗阻等问题，合江在全省率先提出在全县两个街道11个城市社区，分别落实1名县委常委联系并兼任社区“第一书记”，一对一破解社区治理难题。
通过定期召开区域共建联席会，推动驻区单位党组织、社区党组织、社会组织等基层党组织形成互联互动、共驻共建的格局。
据桂圆林社区党委书记何治中介绍，桂圆林社区面临老旧小区多、辖区单位多、流动人口多“三多”的情况，呈现出居民管理难、安全监管难、纠纷协调难“三难”问题。今年5月份，合江县推行县委负责人联系城市社区并兼任社区“第一书记”制度以后，在社区“第一书记”的积极帮助下，对社区队伍建设、服务群众、发展治理等方面进行了“把脉问诊”。
“社区来了‘第一书记’后，推动解决了很多‘老大难’问题。由于社区单位多，有时工作协调起来比较烦琐，‘第一书记’上任后，召集驻区单位开座谈会，将大家各自负责的工作进行了分工和协调，促使治理重心下移、力量下沉、资源整合。”何治中举例说，社区居民有关于民政的事情要办，社区工作人员会第一时间进行办理，解决不了的，再联系驻区单位进行解决，避免群众多跑路，并且驻区单位还与社区党委签订契约化共建协议，开展“1+1”结对式共建，大大提高了社区办事的效率。
另外，社区235名在职党员主动到社区报到，结合自身优势认领“党员中心户”，定期开展“红色星期天”“党员义工日”活动，为居民办好事实事100余件，帮助解决群众急难愁盼问题20余件。
截至目前，合江县11个城市社区已建立资源清单240项，需求清单170项，项目清单125项。已有83个县级部门(单位)党组织，4400名党员到社区报到，认领2500余项服务，累计为社区居民提供便民服务5000余次，化解矛盾纠纷35起，开展志愿服务76次。
合江县桂圆林社区新建成的党群服务中心。 邓有摄
“荔友格格”报到 服务到家
全县286个网格各落实1名“全岗通”网格员
为高标准、高质量推动城乡基层治理，合江多方发力。据合江县委组织部机关党委书记李海彬介绍，结合今年疫情防控，合江县高标准打造了“荔友格格”网格员队伍，建立“一网统管，多网融合”网格治理体系。优化调整全县网格286个，落实“一格一员”，全域构建形成“镇(街道)、村(社区)、社(小区)、楼栋(院落)、党员中心户”五级网格体系。
位于合江县主城区的符阳街道，由于占道停车、餐饮店食品卫生安全等问题，引来居民抱怨。为推动问题解决，今年以来，合江县围绕“服务全方位、便民零距离”目标，建立健全网格员走访巡查、民情恳谈、信息报送、分析研判等制度机制，实现了“格格”下沉到群众身边办实事。
“每天工作时间都是与居民打交道，很少坐在办公室，平时主要负责信息采集、政策宣传、自然巡逻防控、食品安全等工作，发现问题，第一时间协调解决，解决不了的，则向相关主管部门汇报，并配合解决。”合江县符阳街道马街社区网格员王前程说。
目前，合江县通过组建“党建引领队”“群众服务队”“专业执法队”三支队伍，引导派驻单位、群团组织、社会组织等各方面力量有序参与网格治理，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准服务居民群众。
“农门议事”推行 合力干事将群众关注的热点难点问题“议”出来
近期，合江县荔江镇桂花村等4个村，召集200多人召开了4场农门议事会，主要涉及基础设施建设的内容。据荔江镇党委委员黄云龙介绍，为高标准打造荔江镇荔枝产业园，将基础设施条件打造得更好，镇上规划将园区扩建，需要修5公里的产业路，其中还包含观景台、步道等。为此，镇上召开农门议事会，与群众进行沟通，希望可以得到他们的支持和理解。
“一开始，大家众说纷纭，有人不愿意拿自家的地出来修路。”黄云龙说，议事会上，镇干部向大家解释说，基础设施条件改善了，园区建好了，不仅可以发展旅游业，还可以招引更多的大企业来荔江镇，这样可以带动大家一起增收致富。这么一说，得到了大家的支持和理解，项目也即将启动。
“农门议事会每个月至少要开一次，涉及纠纷调解、政策宣传等内容，通过‘群众说事、民主议事、合力干事、大家评事、公开晒事’五步工作法，构建‘说、议、干、评、晒’村民议事体系，让群众参与村级事务讨论决策，激发村民自治活力。”黄云龙说，农门议事会由村党组织牵头搭建议事平台，每月定期组织群众协商议事，利用茶余饭后的时间，解决群众关心关注的热点难点问题。
另外，议事地点既可以选择在室内的村级活动阵地、社员家中，又可以选择在室外的村文化广场，村民相对集中的群众院坝，方便群众参与，让每一位群众都能参与到村级事务管理中来。
面对农村基层治理中存在的难题，合江县在实践中探索出“农门议事”，通过村党组织牵头，搭建群众协商议事平台，组织群众共议产业发展的难事、村庄建设的实事、扶弱济困的急事等。
据悉，“农门议事”推行以来，已组织开展议事活动200余场，参与群众近5000人次。
(周梦颖)
