泸州市纳溪区：积分制管理 敢想敢干敢创新“五长共治”护民心
新时代，新挑战。在2022年的今天，如何加强农村基层党建和提升农村社会治理能力，实现从“社会管理”到“社会治理”的转变，从而振兴乡村，成为各地乡镇党委政府重要议事日程。
泸州市纳溪区合面镇党委为破解新时代难题，全力做好党建引领基层治理和两项改革“后半篇”工作，创新开展“村长、片长、组长、户长、家长”为一体的“五长共治”新模式。为减少弯路，总结经验，镇党委选择村级建制调整的周咀村作为试点。经过半年的工作探索，“五长共治”模式极大促进了周咀村的矛盾纠纷调解、产业发展、志愿服务、疫情防控等各项中心工作，获得群众、党员、村社干部的一致好评。
建网格，开创基层治理“新格局”
在前两年的村级建制调中，原周咀村和原胜利村合并为新周咀村，合村后全村面积达7.9平方公里、人口数3109人、村民小组增加到16个(后合并为12个)，且很多村民仍然保留着“两个村”的意识，对调整后的村“三委”班子成员存在陌生感，导致村干部在开展群众工作时处处受制。
针对这一现状，镇党建品牌创建工作组决定采用金字塔架构，设置“五长”职务。在现有的村社干部基础上，设置“村长、片长、社长”三级职务。为激发全村各家各户参与的积极性，吸收支部优秀党员、乡贤、村社代表等在周围有威望且讲政治、热心村上事务的人士，设置“户长”职务，每个户又推荐了一名“家长”，从而构建了“党建+基层治理+乡村振兴”的新模式。
“五长共治”建成后，顺利将全村的人员力量纳入其中，将村、社、户织进了一张互联互通的治理网。“五长共治”核心内容是“1+2+N”，即“1”项基础分值、“2”个核心内容和“N”项中心工作。为督促“五长”履职尽责、创先争优，该机制对日常工作采用积分制进行管理，积分可兑换相应的奖品或奖金，且每月对各长中积分前三名和后三名进行“红黑榜”公示。
促调解 化解群众纠纷“百分百”
矛盾纠纷化解是基层治理的核心内容。“五长共治”秉承“小事不出社，大事不出村”的原则，对全村开展地毯式的矛盾纠纷排查，收集到矛盾纠纷线索后按照类型、化解难度进行登记造册，并确定专人对台账进行整理、交办。通过“4311”调解机制，在精准掌握矛盾纠纷信息、分级分类精准交办的基础上，及时化解处于萌芽状态的各类矛盾纠纷，并对历史遗留矛盾和重难点纠纷“靶向调解”，成效显著。
2社蒋某门口公路纠纷就是典型。该段公路由于是周边农户自发修建，多数农户自愿交钱筹钱，但少数农户却未出钱，且未出钱的农户存在偷偷使用公路拉货的情况，引起了其他农户的极大不满，造成了长达七年之久的纠纷。为找出“症结”，工作组通过收集问题诉求、查阅历史资料、征求意见等方式理顺事件经过，并形成成熟的调解方案，经反复多次的座谈协商，各方达成了一致和谅解，相关人员最终签订了调解协议。
今年以来，该村通过“五长共治”调解各类矛盾纠纷31件，调处成功率达96.9%。全村信访件为0，受理“123456”市长热线为1件，同比下降50%。
强产业 跑出乡村振兴“加速度”
基层治理的最终目的是实现村强民富。“五长共治”工作组结合周咀村“千椒百味”的产业发展路线，将推动全村产业发展作为该模式的两大核心任务进行顶层设计，从志愿帮扶+激励“带头人”两大方面下足功夫。
为激发热情，工作组将本村种养殖大户均纳入“五长”职务中，他们既是片长、社长、户长，又是致富带头人。工作组一方面发动本村种养殖大户为群众培训，另一方面邀请上级农技专家为种养殖大户提供专业的技术支持，以此激励种养殖大户和普通群众在发展产业、组织技术培训的积极性和主动性，带动他们致富增收。
今年以来，周咀村围绕青花椒、沃柑、稻田鱼、宽窄巷插秧等技术培训20余次，培训人员600余人次。全村产业发展呈现稳中有升趋势的，九叶青花椒规模达450亩、沃柑种植180亩、稻田鱼110亩、香脆桃100亩、大棚蔬菜90亩。
广志愿 凝心聚力“护民心”
志愿服务活动是“五长共治”党建品牌的最常见活动形式。志愿服务队由联村干部与片长针对村上重点工作组建而成，联村干部担任队长，相应片长担任副队长，并负责招募志愿队员和日常运行管理。志愿服务队在开展活动时，由服务对象对本次服务满意度进行打分，队员根据个人贡献程度获得对应的分值，分值计入“五长共治”积分榜。
“我很感谢党员志愿者们，从他们了解到我家缺少劳动力开始就来定点帮助我，从最开始的平秧田、撒谷种，到现在插秧苗，都是他们来帮忙，而且还交接说秋收来帮我打谷子!这才是实打实为群众办好事的样子，这个五长共治模式还真不错，为我们困难群众解决了实际问题。”七社缺劳户王锡容由于家庭变故，长期缺少劳动力，“五长共治”工作组了解到具体情况后，把她家作为重点对象持续帮扶。
今年以来，周咀村结合工作要求和群众需求，陆续开展了除草播种、清理河道、义务插秧、产业培训、森林防灭火巡逻等志愿服务50余次，帮助低保户、缺劳户等困难群众20余人次，且获得了100%的好评率。
“五长共治”作为党建引领基层治理的新模式，旨在不断提升基层组织的组织力、凝聚力和战斗力，把组织优势和群众工作优势转化为治理优势，推动基层治理更加有序、有力、有效，从而进一步践行初心，守护民心，最终形成具有合面特色、符合区域特征的党建引领基层治理新品牌。(文良旭 章静)
