权威发布 | 中共泸州市委八届九次全会《决定》全文
中共泸州市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定
(2020年7月31日中国共产党泸州市第八届委员会第九次全体会议通过)
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。
为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，认真落实省委十一届七次全会决策部署，抢抓战略机遇全面融入成渝地区双城经济圈建设，中共泸州市委八届九次全体会议进行了深入研究，作出如下决定。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党中央和省委关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，深化思想认识、把握方向定位、找准着力重点，确保国家战略在泸州落地落实。
(一)坚定以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循。习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上发表的重要讲话，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。全市上下必须提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，强化贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要深入领会和贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设重大意义的重要论述，抢抓国家重大战略机遇，主动服务国家战略全局，高起点谋划推动泸州经济社会发展。要深入领会和贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设总体思路的重要论述，紧紧围绕“一极两中心两地”目标定位，着力做大经济总量，做优质量效益，做强发展支撑，做足发展后劲。要深入领会和贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设基本要求的重要论述，牢固树立“一体化”理念，强化“一盘棋”思维，加强与成渝地区融合协作，推进各领域全方位合作交流。要深入领会和贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设重点任务的重要论述，加强统筹谋划、系统推进，加快把国家战略势能转化为高质量发展实效。
(二)认真贯彻落实省委决策部署。省委十一届七次全会专题研究部署推动成渝地区双城经济圈建设，审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题，是我省推动成渝地区双城经济圈建设的行动纲领。全市上下必须增强责任感、使命感和紧迫感，全面对标落实省委决策部署。要聚焦重点区域协同发展，按照省委关于“做强成都极核和主干功能，培育壮大区域中心城市，强化毗邻协作和功能协作”的部署要求，打造“一干多支”战略实施的重要支撑。要聚焦重点领域精准发力，按照省委关于“加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，加强生态环境保护，推进体制创新，提升对外开放水平，强化公共服务共建共享”的部署要求，结合泸州实际细化落实，加快实施一系列重大项目、重大平台、重大政策、重大改革。要聚焦组织保障凝聚合力，按照省委关于“强化组织领导保障，激发市场主体活力，调动各方积极参与”的部署要求，健全工作机制，提升工作水平，持续用力抓好落实。要聚焦泸州重点任务，按照省委关于“支持区域中心城市争创全省和成渝地区经济副中心，支持泸州建设长江上游航运贸易中心和区域医药健康中心”等部署要求，强化重点突破，奋力开创泸州高质量发展新局面。
(三)牢牢把握泸州融入成渝地区双城经济圈建设的着力方向和目标定位。坚持把全面融入成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和发展使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。深入贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深入实施“六大攻坚行动”，发挥比较优势，彰显泸州特色，着力建设长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心、跨行政区组团发展模式的融合发展示范区、优势特色产业集群发展区、内陆开放新高地、高品质生活宜居地，拓展发展新空间、借用发展新力量、增创发展新优势、取得发展新成效，支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越，争创全省和成渝地区经济副中心，打造“一极两中心两地”重要支点。
二、建设长江上游航运贸易中心
依托长江黄金水道，强化泸州港枢纽功能，加快西部陆海新通道建设，构建“水公铁空”立体综合交通网络，大力发展多式联运和现代物流，加快形成航运贸易新格局。
(四)建设沿江综合立体交通走廊。推进长江干线泸渝段航道扩能提升，启动沱江航道升级工程，打造长江上游干支衔接绿色航道网。高标准打造泸州港系列作业区，加快龙马潭龙溪口、纳溪石龙岩、江阳大脚石、泸县神仙桥等码头建设，健全港口集疏运体系。构建铁路网，加快建设川南城际铁路内自泸段、渝昆高铁川渝段，着力推进隆黄铁路隆叙段扩能改造、叙永至毕节段建设，打通成都至北部湾最快捷的出海货运大通道，积极争取泸州至遵义高铁、古蔺(大村)至遵义铁路纳入国家“十四五”铁路发展规划。协同规划建设重庆至泸州沿江铁路、泸州经大足至汉中铁路等，加强重大铁路项目储备。积极谋划川南渝西城际环线。织密公路网，加快推进叙永至威信、泸州至永川、古蔺至金沙、重庆至泸州至宜宾扩容、重庆经叙永至筠连、古蔺至仁怀、泸州至古蔺等高速公路项目，积极推进过江通道建设。建设现代化区域航空枢纽，规划实施云龙机场扩建工程，稳步拓展国内航线，争取开通国际航线。
(五)打造多式联运重要枢纽。积极拓展内陆“无水港”，建设多式联运物流信息综合服务平台，推广多式联运“一单制”，推进多式联运服务标准化。常态开行“蓉欧+泸州港”铁水联运班列和泸州港至北部湾铁海联运班列，稳定开行泸州至武汉、上海等集装箱班轮航线和泸汉台、泸宁韩等近洋航线，探索开行泸州至中亚、泸州至泛亚铁路班列等，打通泸州连接东盟、衔接日韩、覆盖中亚的陆海联运大通道。巩固全国综合运输服务示范城市和青白江—泸州港铁公水联运示范工程项目创建成果，大力创建国家公交都市、全国绿色货运配送示范工程。
(六)构建现代物流体系。以港口型国家物流枢纽为龙头，推进泸州高铁枢纽站、隆黄铁路双加货运枢纽站、叙永北站等场站，石龙岩商贸物流园、高铁快运物流园、空港物流园、西南商贸物流园等物流基地建设。做强川南港务运营中心，大力发展现代航运服务业，培育形成航运服务集聚区。推动物流产业提档升级，构建智慧、绿色、畅联物流生态圈。探索泸州港与重庆港、宜宾港、乐山港联动发展机制，强化港口分工协作。
(七)拓展国际国内贸易。着眼打造长江上游进出口商品集散中心，培育壮大外贸市场主体，发挥进境粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地作用，争创国家开放口岸、汽车整车进口口岸等，打造一批特色产品进出口基地。着眼打造长江上游大宗商品交易中心，加快建设林竹、建材、钢材、粮食、肉类、纺织等大宗商品交易市场。着眼打造长江上游进出口加工贸易中心，大力招引大型外向型加工贸易企业，发展加工贸易、中转分拨、保税物流等业态。支持有条件的企业拓展国际市场，支持西南医科大学附属中医院建设中医药服务贸易出口基地。
三、建设区域医药健康中心
推进医药、医疗、医教、医养融合发展，增强区域医药健康服务辐射能力，着力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。
(八)建设现代医药研发基地。依托泸州国家高新区医药产业园，大力推进医药产品研发，利用国家级科技企业孵化器、西南医科大学成果转化基地、川渝医药行业协同创新战略联盟等，开展补链招商和科研成果孵化。建立政产学研用一体的医药协同创新体系，支持龙头企业组建特色化医药创新联盟。加快建设泸州医药转化中心、泸州新药评价研究中心和中试孵化园，打造四川省成果转化示范区。
(九)打造医药制造产业集群。培育壮大中药、化学药、生物制药、医疗器械等产业。以金钗石斛、赶黄草、佛手等道地药材为重点，推进中药材种植基地建设、中药饮片精深加工、中药制剂研发生产，打造中药道地区域品牌和地理标志品牌。依托精细化工产业和医药产业园基础，布局化学制剂原料保障基地和药物制剂合成中心，构建“基地+中心”化学药产业发展格局。依托步长生物制药积极发展生物医药产业，推动新型抗体、蛋白及多肽、基因重组蛋白等生物药研发和产业化。大力发展数字化、便携式诊疗设备、智能可穿戴健康管理设备和特色医疗器械产业。到2025年，形成百亿级医药制造产业集群，打造国家级医药产业基地。
(十)健全完善医药流通体系。依托一批医药流通龙头企业，促进医药行业上下游联动发展。加快发展药品冷链运输，搭建覆盖全国的药品流通配送网络。构建综合性医药流通平台，积极参与国际医药供应链合作，建设国际药品流通采购分拨中心和医药物流港，打造川渝滇黔医药流通基地。
(十一)加强疾病预防控制能力建设。深化全民预防保健服务，优化人群分级分类健康服务措施，完善服务体系和保障推进机制，实现全民预防保健优质、高效、可持续发展。深入推进健康城市建设“十大工程”，争创全国健康城市示范市，建设川渝两地健康城市健康村镇示范区。突出疾病预防控制、疫情监测预警和应急响应、重大疫情防控、应急物资保障等重点领域，加快补短板、堵漏洞、强弱项，促进区域联防联控，建设省级重大疫情防控救治基地，加快推进疾控中心、应急救治中心建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保生活方式，从源头上防控重大公共卫生风险。
(十二)建设成渝地区医疗救治第三极。加快建设川南公共卫生及临床医疗中心。支持西南医科大学建成博士授权单位点，大力培养医学人才，建设临床医学研究中心、重点实验室，支持现有“三甲”医院提升医疗水平、扩大服务半径，支持县级人民医院、乡镇卫生院、村卫生室提档升级。加强核医学、儿科、心内科、肿瘤科等优势专科交流合作，组建脑卒中、眼病、口腔、胸痛中心、创伤中心等跨区域医联体。开展医疗卫生信息化合作，建设区域医疗大数据中心，推进公共卫生、专家人才、便民服务、综合卫生监管等数据互联共享。深化医药卫生体制改革，开展国家级医保基金监管方式创新试点，参与川渝地区国家中医药综合改革示范区建设，实现医保跨省异地就医联网即时结算。开放共建川渝医疗卫生专家库，建设跨区域专家服务平台。建立医疗卫生人才培养合作机制，共同推进实用型、创新型和复合型人才培养。健全精神疾病救治体系，建设成渝地区双城经济圈精神卫生康复理疗中心。
(十三)提供多元化多层次康养服务。深化全国养老服务业综合改革试点，探索建立养老服务设施建设和管理服务标准。全面推进国家居家和社区养老改革试点，支持建设一批中高端养老机构和大型养老健康综合体。大力发展特色康养服务，围绕医疗保健、康复护理、体育健身、文化旅游等多元化需求，因地制宜打造一批健康养老、养生服务特色示范点和示范区。鼓励引导社会力量办医，大力发展康复医院、老年病医院、专业护理医院等紧缺型医疗服务机构。
四、建设跨行政区组团发展模式的融合发展示范区
以深化毗邻地区合作为突破，主动接受成渝双核辐射带动，加强跨区域协作，探索行政区与经济区适度分离，助推川南渝西融合发展试验区建设。
(十四)深化毗邻地区合作。高水平规划建设泸东新城，推进与永川区融合发展，以轨道交通为引领、产业发展为支撑、自然生态为本底，突出高端装备、智能制造、新能源新材料、医疗卫生、职业教育等产业功能，推动形成跨行政区区域一体化发展新格局。推进与江津区融合发展，突出进出口商品加工、航运贸易、口岸物流、文化旅游等重点领域联动协作，携手打造沿江协同开放新高地、国际旅游度假区。推进与荣昌区融合发展，加强高端装备制造、生猪、陶瓷等产业合作，携手打造产业互补新增长点。支持合江县开展县域集成改革试点。协同推进川南经济区“六个一体化”。
(十五)深度融入成渝双核。加强与成都和重庆规划对接、政策衔接、功能链接，加强与成都干支联动、与重庆沿江协作，积极承接功能疏解和产业外溢，推进“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”产业协作，共建成渝地区物流枢纽集群，共建产业生态圈和全球供应链体系，协同发展临港经济、枢纽经济，高质量构建西部陆海新通道，形成国际物流通道体系、国际物流枢纽体系、开放口岸体系，打造协同参与国际竞争的新基地和成渝地区双城经济圈建设轴带支撑。
(十六)加强跨区域功能协作。积极拓展与川渝其他地区的功能协作。对接重庆市江北区内陆国际金融中心建设，探索建立联合授信机制及一体化、市场化征信体系，加强跨区域金融风险联防联控和协同处置，共同争取金融政策创新和试点示范。依托沿江特色工业园区，联动发展装备制造、能源化工、食品饮料等临港制造业。
五、建设优势特色产业集群发展区
大力发展先进制造业，统筹推进一二三产业提速增量、提质增效、提档升级，加快构建特色鲜明、优势明显的现代产业体系。
(十七)做强世界级优质白酒产业集群。发挥浓香型和酱香型唯一叠合区产区优势，抢抓白酒产业政策调整机遇，协同宜宾建设世界级优质浓香白酒产业集群，协同遵义建设世界级优质酱香白酒产业集群，联合成都探索“总部—制造基地”模式，联合重庆拓展白酒国际市场，加快建成全国领先的白酒生产基地，打造世界级优质白酒产业集群。大力实施品种调整、品质提升、品牌培育“三品战略”，加快酒类重点项目建设，大力发展纯粮固态酿造，加强智能化改造和科技创新，推动白酒产业高质量发展。做强做精全产业链，提升泸州白酒产业园区等专业园区白酒酿造和包装材料两大产业链规模效益，支持泸州白酒产业园区争创国家经开区。强力推进企业集群发展，推动泸州老窖跨越发展，支持郎酒上市发展，支持川酒集团整合资源、集聚发展，支持“川酒小金花”“小巨人”企业加快发展，形成龙头企业、骨干企业、中小企业梯次发展的泸酒企业组织结构。创新酒业融合发展模式，建设世界著名白酒文化展示体验、白酒文化旅游目的地。
(十八)集聚发展电子信息产业。加快推动以智能终端为主导的电子信息全产业链贯通、开放式互联，深度融入成渝双城电子信息产业生态圈。高效益建设运营中国电子信息产业集团(泸州)产业园，重点发展智能制造、物联网、信息安全工程等产业。支持智能终端重点企业做强做大，着力引进和培育上下游配套企业，打造集研发设计、零部件制造、整机组装、供应链管理的完整产业链。发挥华为(四川)大数据中心作用，加快四川省大数据融合发展创新区建设，争创国家新型工业化产业示范基地(大数据)和全国特色型信息消费示范城市。积极发展通信及卫星导航与位置服务产业，推进5G网络、IPv6规模部署等新型基础设施建设，推动信息化数字化智能化赋能制造业高质量发展。到2025年，建成西南重要的电子信息产业制造基地和数字经济产业集聚区。
(十九)转型发展能源化工产业。发挥全国优质页岩气资源富集地优势，加快页岩气勘探开发和综合利用，实施西南油气田泸县页岩气勘探开发、浙江油田古叙页岩气勘探开发项目，完善页岩气开发利益共享机制，助力全省打造中国“气大庆”。以天然气制合成氨为龙头，打造高效复合肥产业链，实现传统单质氮肥向现代农用化学品转型发展。以天然气制烯烃、乙二醇为龙头，融合石油炼化资源，打造化工新材料产业链。推进化工企业退城入园，优化化工产业布局。到2025年，建成全国重要的能源化工产业基地。
(二十)培育壮大纺织产业。加快建设恒力智能化新材料项目，形成年产120万吨纺丝和10亿米织布的生产能力。依托恒力项目布局纺织新材料产业链，在中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区设立轻纺科技产业园，积极引进新材料、高端纺织、服装加工、装饰制品等上下游企业，建设西南纺织制造中心。
(二十一)高质量发展现代服务业。积极参与成渝地区双城经济圈现代服务业发展分工协作，重点发展商业贸易等5大支柱型服务业、教育和人力资源服务等5大成长型服务业、文化创意等2大创新型服务业。强化市场主体培育，培育一批年销售额(主营收入)50亿元、30亿元、10亿元的服务业龙头企业。强化重大项目牵引，加快建设罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇、中国酒城•长江生态旅游带等投资100亿元以上的重大服务业项目。强化品牌提升，大力实施品牌价值提升行动，做响服务业品牌。强化服务业集聚区建设，提升白塔商圈、城西商圈、城北商圈、城南商圈等，打造一批承载新业态的生活性服务业和生产性服务业集聚区。推动文化旅游融合发展，大力创建品牌景区、完善基础配套、创新营销推介、加强行业治理，建设文化旅游强市。加强毗邻地区商贸物流合作、共建巴蜀文化旅游走廊、发展康养度假产业、深化金融服务协作、搭建会展交流平台，建设成渝地区双城经济圈区域消费中心。
(二十二)建成现代高效特色农业带。紧扣全省现代农业“10+3”产业体系，大力发展精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流等“农业八大特色产业”。加强现代农业园区建设，协同毗邻地区共建现代高效特色农业带和高质量发展示范区。推进酿酒专用红高粱、“合江荔枝”“合江真龙柚”“江之阳蔬菜”“赤水河甜橙”“泸州桂圆”“纳溪特早茶”等特色农产品优势区扩规增效，推进农产品加工和贸易发展，建设成渝地区优质农产品供给基地和加工物流基地。推进粮油高产稳产功能区建设，建设国家粮食生产基地和优质商品猪保障基地，确保粮食安全。到2025年，建成粮油、生猪、肉牛、茶叶、林竹等5个百亿级产业。
六、建设内陆开放新高地
建好用好国家级开放平台，一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化，打造成渝地区对外开放第三极。
(二十三)建设高能级开放平台。深入推进中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区建设发展，加强首创性制度创新，协同争取试行自由贸易港政策，积极参与川渝自贸试验区协同开放示范区建设。高标准建设泸州综合保税区，大力发展保税加工、保税物流、保税服务，建设加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心、研发设计中心、检测维修中心。高标准建设中国(泸州)跨境电商综合试验区，积极引进跨境电商供应链综合服务企业，培育优化电商仓储、配送服务等服务业态。争创航空、水运国家开放口岸。推动全市开放平台联动发展、融合发展，服务区域协同开放。
(二十四)发展高质量开放型经济。积极参与建设国家级承接东部地区产业转移创新发展示范区，聚焦发展重点优势产业、战略性新兴产业、先进制造业，突出京津冀、粤港澳、长三角等区域，大招商、招大商，着力招引行业龙头企业、隐形冠军企业和上下游配套企业。协同探索建立跨区域联合承接东部产业转移协调机制，完善信息对接、权益分享等政策体系，联动建设产业合作园区。积极融入国际产业链、供应链、价值链，参与中新(重庆)战略性互联互通示范项目、“一带一路”进出口商品集散中心建设，提升外资外贸合作水平。高效能举办中国国际酒业博览会、中国(泸州)西南商品博览会、中国(泸州)农产品交易博览会，持续扩大影响、提升效益。
(二十五)营造高水平营商环境。围绕市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治保障、社会建设六个方面，着力构建法治化、国际化、市场化、便利化营商环境。巩固提升全国社会信用体系建设示范城市、全国质量强市示范城市等示范创建成果，深入推进“最多跑一次”改革“、0证明城市”创建，打造最佳政务服务示范城市。与重庆毗邻地区建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，试行“同一标准办一件事”。建立知识产权重点保护名录，加强知识产权保护区域协作。创新通关监管服务模式，深化“一线放开、二线安全高效管住”等贸易便利化改革。推动金融服务便利化，打造全国一流的金融生态环境。
七、建设高品质生活宜居地
坚持城乡融合协调发展，优化国土空间布局，构筑人城境业、山水共融的美丽泸州。
(二十六)做优山水美丽城市。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营，优化生产、生活、生态空间，突出两江新城建设、泸东新城开发、老旧小区更新、特色功能区提升，着力构建结构科学、定位明晰的市域城镇空间体系。规划建设城市轨道交通，构建内通外联、运行高效、全域一体发展的基础设施，提高城市综合承载能力。加强海绵城市、智慧城市、安全城市工作。培育和集聚企业总部，促进城市发展能级整体提升。推进公园城市建设，加快“全域公园体系+三级绿道+公园社区”建设，着力构建“两江四岸”百里绿色长廊、滨江公园体系。发挥建筑业总部基地作用，大力招引行业龙头企业，打造全产业链集群，推动建筑业高质量发展，加快建设建筑业强市。到2025年，初步建成公园城市示范体系，打造高品质生活宜居地样板。
(二十七)建设美丽宜居乡村。巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。加强农村人居环境整治，深入实施村容村貌“六化”工程，一体化推进污水、垃圾、厕所“三大革命”。加强农村生态环境保护，深入推进农村面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。加强农村基础设施建设，进一步完善路水电气讯防“六网”。加强农村经济培育，大力发展乡村旅游、森林康养、运动健康、电子商务、文化创意等美丽业态。
(二十八)健全公共服务体系。健全完善公共服务多元供给体系，统筹提升就业、教育、医疗、住房、社会保障、文化体育等服务水平。优先发展教育事业，加大学前教育普及普惠力度，推动义务教育优质均衡发展、高中阶段教育普及提升，推动职业教育加快发展、高等教育内涵式发展，扩大优质教育资源覆盖面。规划建设职业教育集中发展区，打造川渝滇黔结合部职业教育高地和成渝地区双城经济圈职业教育协同发展示范区。促进成渝地区基本公共服务质量水平有效衔接，逐步实行“全放开、零门槛”户籍迁移政策、居住证互通互认、住房公积金互认互贷，推动养老、失业、医疗保险关系无障碍转移接续和社会保险协同互认。加强城乡基层治理制度创新和能力建设，积极开展市域社会治理现代化试点。扎实做好乡镇行政区划调整改革和村级建制改革“后半篇”文章，稳步推进城乡社区和村民小组调整优化改革。
(二十九)加强生态环境保护。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”生态环境分区管控要求，建立跨区域生态修复、生态补偿、生态保护机制。严格落实长江流域重点水域全面禁捕规定。协同毗邻地区建设长江、沱江、赤水河绿色生态廊道，强化自然保护地、重要水源地等生态空间保护。打好蓝天保卫战，加强重点行业、重点区域污染源综合治理，健全跨区域重污染天气预警会商和应急联动机制。打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，加快雨污分流改造，推进濑溪河等跨界河流协同治理，保持长江、沱江、赤水河泸州段水质稳定达标。打好净土保卫战，开展土壤污染治理与修复试点示范，提升城乡垃圾无害化处理能力，确保土壤环境总体稳定。加强环境监测能力建设，健全突发环境事件应急联动机制，深化区域、流域联动执法，坚决守住生态环境安全底线。
八、保障措施
坚持和加强党的全面领导，完善组织体系和工作机制，深化改革创新，形成上下贯通、左右协同、各方参与的良好局面。
(三十)加强组织领导。强化市推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组职能职责，研究重大政策、重大规划、重大改革、重大项目，协调解决重大问题。强化领导小组各推进小组组织协调、牵头落实职能，推动重点任务项目化清单化落实。鲜明重实干重实绩导向，强化目标管理和考核激励，营造担当作为的干事创业环境。协同完善区域合作联席会议制度和协调会商机制，加强与成都、川南、渝西等地战略协同、规划衔接、政策沟通和工作联络，推动决策层、协调层、执行层三级有序衔接、高效运转。
(三十一)强化改革创新。用好泸州列入国家、省上各项改革试点机遇，推动各类改革试点举措集中落实、重点突破、系统集成和推广运用，统筹深化财政预算制度改革、国资经营评价制度改革、土地资源配置制度改革、资本要素市场化配置改革、基本公共服务制度改革等，激发高质量发展动力活力。加强科技创新，支持建设院士专家工作站等创新平台，推进市、校、院、企协同创新，推动政产学研用一体化发展、产教深度融合发展。建立协同创新机制，加强与成渝地区协同创新对接，共建高新区联盟、创新创业联盟。完善科技创新财政金融支持体系，强化市场导向的科技成果转化。健全完善人才引进、使用、服务、管理机制，加大政策引导、资金支持力度，筑牢人才支撑。
(三十二)激发市场活力。坚持“非禁即入”，扩大民营资本参与领域和范围。构建民营企业参与成渝地区双城经济圈建设的政策支持、要素保障和长效服务机制。完善并落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。完善构建亲清政商关系的政策措施。加强企业家队伍建设，培育一批符合新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展要求的优秀企业家。联合毗邻区域设立投资发展基金，争取国省专项资金、政府债券支持，撬动更多社会资本投入。引导众创空间专业化发展、企业孵化载体提档升级，建设一批双创示范基地，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制。
(三十三)统筹各方力量。纵深推进全面从严治党，营造良好政治生态，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大党员干部担当作为、干事创业。强化人大地方立法、专项执法检查、依法监督等职能。发挥政协专题协商、民主监督作用，发挥统一战线优势，支持民主党派、工商联和无党派人士积极献计出力。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁作用。支持产业联盟、创新联盟、行业组织、商(协)会等开展跨区域多领域合作。加强宣传引导和政策解读，最大限度激发公众和社会各界参与成渝地区双城经济圈建设的热情，广泛凝聚各方智慧和力量。
全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实党中央和省委的重大决策部署，抢抓机遇、乘势而上，全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力争创全省和成渝地区经济副中心推动高质量发展，为推动治蜀兴川再上新台阶做出泸州积极贡献!
