记者观察：四川启动综合交通万亿工程，如何“落子”？
泸石高速得妥特大桥建设。泸石公司供图
记者 王眉灵
2月中旬，元宵节未过，四川气温遽升，春的气温日益浓厚。
同样火热的，还有四川交通建设。来自省交通运输厅数据，今年1月，全省公路水路完成投资同比增长超过20%，春节大假期间全省多处建设点位如常施工。
“十四五”开局之年，省“两会”政府工作报告提出，启动实施综合交通万亿工程。目前，成渝地区双城经济圈建设、新一轮西部大开发、西部陆海新通道等国家重大战略正在四川叠加，交通强省建设强力推进，交通运输作为“先行官”，将如何落地万亿工程、如何布局发展路网、如何提质运输服务？四川在线记者记者进行了走访。
直击：谋，从“有没有”向“好不到”转变
刚刚过去的这个春节大假，四川交通建设紧锣密鼓。
春节期间，镇广高速、久马高速、峨汉高速等23个高速公路项目、80个合同段、297个工点继续奋战，7500余人留守施工；在成都、乐山、雅安、巴中、阿坝、凉山、宜宾、泸州8个市（州），12个普通国省干线项目也建设未停。
交通运输则运行顺畅、安全稳定。数据显示，春节期间，全省高速公路网车流量2044万辆次，普通国省干线公路日均断面车流量6405辆次，同比均上升100%，但全省交通运输安全形势稳定，路网未发生长时间、大面积拥堵情况。
春运伊始，省交通运输厅即启动了“冬安行动”，提前分析并落实各项交通运输服务保障和安全方案举措，节日期间全力做好缓堵保畅、抢通保通、运输服务等。期间，省交通运输厅连续派出11个暗访组，就发现的问题第一时间通报、督促整改。
这一切在在显示，基础设施建设和综合管理服务提升并重，将是四川交通运输的“常态”。
“经过多年努力，四川交通已经破解了‘蜀道难’的问题，正在向‘蜀道通、蜀道畅’迈进。”省交通运输厅相关负责人说，“十三五”期的主要任务是完善交通基础设施网络，重点解决“有没有”的问题；“十四五”期则既要“补短板”“强弱项”，进一步优化完善交通基础设施网络，还要“优服务”“提品质”，进一步提高运输服务水平，提升行业整体治理能力，着力解决“好不好”的问题。
在四川省交通运输发展战略和规划科学研究院（以下简称“四川省交科院”）专家看来，这一行业发展定位符合目前实际，作为交通大省的四川“大而不强、大而不忧”，迈向交通强省，实则发展任务更重。
从区域角度看，区域发展重点向城市群、都市区聚集，但城际间互联互通有待加强，区域之间、城际之间快速通道建设还需加快。以公路密度为例，成都平原、川南、川东北地区远超全国平均水平，而川西北、攀西地区则在平均水平之下，地区发展不平衡、差异大。从路网结构看，公路的总规模、航道的总里程都排在全国前列，但高等级公路、高等级航道占比低。比如，全省还有47个县不通高速公路，内河四级及以上高等级航道占比仅15%。
交通是经济发展的“先行官”。从“有没有”向“好不好”如何迈进？省交通运输厅厅长罗佳明表示，将围绕建设交通强省的总目标，加快推进四川由“蜀道通”向“蜀道畅”转变、由交通大省向交通强省转变、由西部综合交通枢纽向国际门户枢纽转变。
镇广高速钱家河大桥建设。镇广公司供图
建：以科技赋能，优化基础设施网络
基础设施网络如何优化完善？公路水路建设“八项工程”已经写进了省交通运输厅的未来五年“行动书”。
具体而言，将在高速公路、国省干线、农村公路、黄金水道、枢纽场站、新基建等八方面着力，建全域畅达、安全可靠的公路网，干支衔接、通江达海的航运网，功能完善、覆盖广泛的枢纽网，智慧高效、先进适用的新基建。力争到2025年，全省新建成高速公路3000公里，除“三州”外的18个市州“县县通高速”，普通国道、省道、农村公路畅达性再提升，高等级航道里程达1700公里，港口重要港区二级及以上公路100%连通，建成一批智慧高速公路、智慧普通公路、智慧航道和智慧港口。
建设稳投资。综合交通万亿工程，公路水路投资建设提出了未来5年实现投资不低于8500亿元的目标，平均每年要确保完成1700亿元。
这个春节大假，泸石高速以“不停工”代替“复工”，7天完成产值约1800万元。管中窥豹。记者从省交通运输厅建管处获悉，今年1月，全省公路水路交通建设投资116.74亿元，同比增长24.5%；其中高速公路完成投资61.61亿元，占比过半。“目前全省有37个高速公路项目在建。”相关人士介绍，计划到本月27日（农历正月十六）全省5万名高速公路一线建设者将全部到岗，一鼓作气，夺取“十四五”开局之年的“开门红”。
建设畅通道。将新建成进出川高速公路通道11个，新增15个县（市、区）通达高速公路。
促“双圈”交通一体化发展，川渝两地“一张网规划、一盘棋建设”，今年，将共同加快建设泸州至永川等4条省际高速公路，力争开工建设成渝扩容、资中至铜梁等高速公路，并加快一批毗邻地区普通国省干线和农村公路建设，继续消除瓶颈路、断头路。
重点项目当头，今年，叙威、宜彝、德都、天府机场高速南线、广安过境、峨汉等多个高速公路项目将迎来重要节点，确保建成500公里；康定至新都桥、西昌至香格里拉等高速公路项目已列入“计划书”，正全力推进前期工作，确保年内新开工600公里以上。
建设补短板。进入“十四五”，全国脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴。有效支撑乡村振兴战略实施，四川正着力做好“两项改革”交通后半篇文章。今年，将通过实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程，建设直连道路4500公里，建成产业路旅游路900公里，基本解决群众反映最迫切的撤并村直连问题。同时，因地制宜推进30户以上自然村（组）通硬化路，力争5年通硬化路比例达到65%。
建设要破难。四川高速公路正往山区、高原延伸，项目桥隧比高，建设和管理养护都面临难度大、投资高的难题。“科技赋能”已作为今年的交通运输工作要点，将在科研平台建设、科技人才培养、重大科研成果等方面着力，有力支撑行业高质量发展。
运：客运便捷货运价低，运输服务提质
1月20日，四川武胜到重庆合川的公交线路开通，21.9公里里程，起步价2元、全程最高票价6元，为两地民众来往搭建起便捷的流动“桥梁”。这是四川今年开通的第1条、也是全省第8条跨省公交线路。
就在当天，“广安港-重庆港”集装箱班轮开航，载满20个集装箱400吨货物的“川江001号”船舶从广安港新东门作业区集装箱码头起航，仅两天即抵达重庆港后，之后再通过水水中转运输至江苏南通，全程水路比陆路运输省钱40%左右。
两条线路，一条陆路公交、一条水运通道，共同折射出四川交通运输服务的提质发展。“随着经济社会发展，民众对交通运输服务的要求也更高。”省交通运输厅相关负责人表示，以前是“有没有”路、“有没有”车，现在是路“好不好”、车“快不快”；以前是货物“能不能”运出去，现在是既要能快速的运出去，还要能以较低的成本运出去。
以提升行业管理服务水平为目标，省交通运输厅提出，实施客运出行人民满意、货运服务降本增效等“四大行动”，建城乡一体、便捷舒适的客运体系，畅达全球、经济高效的物流体系，低碳循环、环境友好的绿色交通体系，系统完备、科学规范的现代化治理体系。力争到2025年，初步形成客货“123”交通圈，即“123出行圈”——都市圈1小时通勤、成渝地区2小时互通、毗邻省会3小时到达，和“123物流圈”——国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，城乡客运一体化水平显著提升，物流货运费用明显下降。
在加大马力畅通道、优村道的同时，运输服务的软件提升同步推进。
川渝两地接壤线长达800多公里，为方便两省毗邻地区群众出行和往来，2020年，两省市交通运输部门携手开行了7条跨省公交，今年，我省计划再开行5条以上。
为了让农村群众也能像坐城市公交一样便捷出行，2020年，在大力推进“四好农村路”的基础上，我省在全国率先实施建人民满意乡村客运“金通工程”，得到群众广泛点赞。今年，“金通工程”全面推广，6月底前将全面实现乡村客运车身外观、招呼站牌、乡村客运标识、驾驶人员管理“四统一”，又安全、又快捷、车次又多的“小黄车”将覆盖全省乡村。
借助广覆盖的农村客运网络，今年，我省还将在“金通工程”中推广客货两用车型，让农村群众不仅出门方便、运农产品也方便，推进客运网、邮快网、物流网、商业网、旅游网“五张网络”融合发展。
促进物流降本增效，水运将有“大动作”。记者从省交通运输厅航务局了解到，“十四五”水运规划将重点打造“一横五纵、两核四翼”的发展格局，岷江、嘉陵江航道与长江黄金水道干支衔接、通达通畅，金沙江、渠江、涪江、沱江航道逐步打通断点堵点、有序贯通，到2025年，川渝共建长江上游航运中心取得突破性进展。
智库
戴宾（四川省区域经济研究会会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任）——
建立与产业发展相适应的交通格局
进入21世纪以来，交通运输对一省国民经济的支撑保障作用进一步强化，对国民经济的先导引领作用越来越显著。在支撑保障方面，一是对确立一省在全国乃至全球政治经济社会事务中大省和强省地位的保障作用进一步强化；二是对一省重大战略的支撑保障作用进一步强化。在先导引领方面，交通运输对一省的区域发展格局、产业发展格局、对外开放格局、城镇和人口布局以及现代化进程的先导引领作用越来越明显、突出。
地处中深远内陆的四川，要加快构建现代产业体系，实现由经济大省向经济强省的跨越，必须进一步强化交通运输对产业发展的保障支撑和先导引领，建立和完善与产业发展格局相适应的交通发展格局，推动全省重大产业发展战略落实实施。
为此，需要加快实施交通强省战略，着眼未来、补齐短板、适度超前，提升东向、突出南向、拓展北向、推进西向、强化空中，形成对接邻省、连通全国、通达全球、通江达海抵边的进出川客货运输大通道和省内先进的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，全面推进交通建设现代化、交通装备现代化、交通服务现代化、交通管理现代化。
李鑫洋（四川省交科院综合运输研究所所长）——
实现三个“转变”要抓好三个关键
由蜀道通向蜀道畅转变，强调通道品质的提升，关键是突出“三个度”。一是速度，通过实施成渝中线、成达万、成自宜等时速350公里及以上高铁项目，将有效破解四川省高速铁路发展的瓶颈制约。二是宽度，通过实施1000公里左右的高速公里扩容项目，预计到2025年，全省六车道及以上高速公路里程将突破1400公里，成绵、成乐、成南、成渝等成都放射线高速公路通行能力将显著提升。三是可靠度，推动区域间交通联系由单一通道向多路径、复合型的通道集群转变，提升干支联动发展的交通承载力，预计到2025年，川南、川东北、攀西、川西北至成都平原的陆路通道能力将分别提升22%、33%、74%、160%。
由交通大省向交通强省转变，强调由量变向质变的跨越，关键是抓好“三个融合”。一是方式融合，推动“各运输方式局部最优解”向“综合交通整体最优解”转变，统筹各运输方式规划布局，协调各运输方式建设管理。二是产业融合，以“交通+”为抓手，推动交通与关联产业跨界、渗透、融合，做强交旅融合、枢纽经济、路衍经济等新兴增长点。三是技术融合，以现代信息技术赋能交通为重点，抢占交通新基建的制高点，促进交通基础设施提效能、扩功能、增动能。
由西部综合交通枢纽向国际门户枢纽转变，强调枢纽能级的跃升，关键是打造“三位一体”枢纽体系。一是国际性枢纽，支持成德眉资共建共享成都国际性综合交通枢纽，协同重庆共建国际性综合交通枢纽集群，形成成渝联通全球的主引擎。二是全国性枢纽，重点发挥泸州—宜宾、攀枝花、万州、广元在跨省域人员交流、物资集散中的关键作用，形成四川对外开放的主要门户。三是区域性枢纽，通过强化绵阳、乐山、南遂广、内自等城市的交通中转集疏功能，夯实次级支撑，提升四川整体枢纽能级。
